關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定

國家發(fā)展計劃委員會令第2號

第一條  為制止低價傾銷行為，支持和促進公開、公平、合法的市場價格競爭，維護國家利益，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱低價傾銷行為是指經(jīng)營者在依法降價處理商品之外，為排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本的價格傾銷商品，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。

第三條  本規(guī)定適用于實行市場調(diào)節(jié)價的商品。

第四條  本規(guī)定第二條所稱成本是指生產(chǎn)成本、經(jīng)營成本。

生產(chǎn)成本包括制造成本和由管理費用、財務(wù)費用、銷售費用構(gòu)成的期間費用。

經(jīng)營成本包括購進商品進貨成本和由經(jīng)營費用、管理費用、財務(wù)費用構(gòu)成的流通費用。

第五條  本規(guī)定所稱低于成本，是指經(jīng)營者低于其所經(jīng)營商品的合理的個別成本。

在個別成本無法確認時，由政府價格主管部門按該商品行業(yè)平均成本及其下浮幅度認定。

第六條  本規(guī)定第二條所稱依法降價處理的商品是指：

（一）積壓商品；

（二）過季或者臨近換季的商品；

（三）臨近保質(zhì)期限、有效期限的商品；

（四）臨近保質(zhì)期限的鮮活商品；

（五）因依法清償債務(wù)、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等原因需要以低于成本的價格銷售的商品。

第七條  本規(guī)定第二條所稱以低于成本的價格傾銷商品的行為是指：

（一）生產(chǎn)企業(yè)銷售商品的出廠價格低于其生產(chǎn)成本的，或經(jīng)銷企業(yè)的銷售價格低于其進貨成本的；

（二）采用高規(guī)格、高等級充抵低規(guī)格、低等級等手段，變相降低價格，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格

低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；

（三）通過采取折扣、補貼等價格優(yōu)惠手段，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；

（四）進行非對等物資串換，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；

（五）通過以物抵債，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；

（六）采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；

（七）通過多給數(shù)量、批量優(yōu)惠等方式，變相降低價格，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；

（八）在招標投標中，采用壓低標價等方式使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；

（九）采用其它方式，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的。

第八條  經(jīng)營者應(yīng)當依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理定價，并通過改進生產(chǎn)經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，在市場競爭中獲取合法利潤。

第九條  經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)自身的經(jīng)營條件建立、健全內(nèi)部價格管理制度，建立并保留價格變動臺帳。嚴格按照國家財經(jīng)法規(guī)進行成本核算、費用分攤，準確記錄與核定商品和服務(wù)成本，不得弄虛作假。

第十條  在個別成本無法確認時，行業(yè)組織應(yīng)當協(xié)助政府價格主管部門測定行業(yè)平均成本及合理的下浮幅度，制止低價傾銷行為。

第十一條  違反《價格法》和本規(guī)定，屬于跨省區(qū)的低價傾銷行為，由國務(wù)院價格主管部門認定；屬于省及省以下區(qū)域性的低價傾銷行為，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認定。

第十二條  經(jīng)營者以低于成本的價格銷售本規(guī)定第六條所列商品時，除正常標注應(yīng)當標明的商品價格內(nèi)容外，還應(yīng)當清晰、準確地標明原價、降低后的價格或者折扣、贈送的商品或者服務(wù)內(nèi)容。

第十三條  為認定低價傾銷行為，必要時，政府價格主管部門可以會同行業(yè)主管部門或者委托有資質(zhì)的中介事務(wù)機構(gòu)對個別成本予以認定。

第十四條  行業(yè)組織受政府價格主管部門和行業(yè)主管部門的委托，對個別成本無法確認的商品進行行業(yè)平均成本測定及其信息發(fā)布。商品的行業(yè)平均成本及其下浮幅度由政府價格主管部門會同行業(yè)主管部門確定和公布。消費者和經(jīng)營者在舉報低價傾銷行為時，可將其作為主要依據(jù)。政府價格主管部門在調(diào)查認定低價傾銷行為時，可將其作為參考依據(jù)。

第十五條  任何單位和個人均有權(quán)向政府價格主管部門舉報低價傾銷行為。政府價格主管部門應(yīng)當對舉報人員給予鼓勵，并負責為舉報者保密。

省級以下政府價格主管部門受理舉報，或者認為存在以及可能存在低價傾銷行為時，應(yīng)當及時報請省級政府價格主管部門認定。

對于省及省以下區(qū)域性的低價傾銷行為，省級政府價格主管部門可以根據(jù)需要委托當?shù)卣畠r格主管部門進行調(diào)查。　對跨省區(qū)的低價傾銷行為，國務(wù)院價格主管部門可以根據(jù)需要委托省級政府價格主管部門進行調(diào)查。

第十六條  政府價格主管部門開展低價傾銷調(diào)查時，應(yīng)當聽取行業(yè)組織、相關(guān)經(jīng)營者、消費者和消費者協(xié)會的意見。

第十七條  政府價格主管部門開展低價傾銷調(diào)查時，經(jīng)營者應(yīng)當如實提供調(diào)查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其它資料。

第十八條  省級以上人民政府價格主管部門依法對低價傾銷行為實施行政處罰。

政府價格主管部門對低價傾銷行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，政府價格主管部門應(yīng)當組織聽證。聽證程序依照《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條執(zhí)行。

違反本規(guī)定第十二條的，按《中華人民共和國價格法》第四十二條規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第十七條，不如實提供調(diào)查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其它資料的，按《中華人民共和國價格法》第四十四條的規(guī)定處罰。

第十九條  本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會負責解釋并組織實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地情況制定本規(guī)定實施細則。

第二十條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。